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上城区“三社联动促进社区协商共治”机制获全国交流推广

来源:网络转载 发布时间:2018-05-10
摘要:作为新中国第一个居民委员会的诞生地,上城区社区建设有着起步早、发展快等特点。近年来,该区深入推进全国社区治理和服务创新试验区建设,以“三社联动促进社区协商共治”为

作为新中国第一个居民委员会的诞生地,上城区社区建设有着起步早、发展快等特点。近年来,该区深入推进全国社区治理和服务创新试验区建设,以“三社联动促进社区协商共治”为主题,以“三社联动、协商共治、精细服务”为策略,探索出一个权责明晰、依法共治、服务完善的现代化社区治理体系,先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国养老服务示范区、全国社会组织建设创新示范区、首批全国社会工作服务示范区、中国社会创新奖“优胜奖”等国家级荣誉。4月23日至24日,民政部选择该区作为“全国首届社区工作大讲堂”活动承办地,为该区打造全国社区治理样板扩大影响,将推动该区社区建设以更高标准走在全国前列,不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。

一、以“三社联动”搭建社区治理架构

(一)改革“三社”组织架构。社区是社会治理主阵地,也是联系服务群众“最后一公里”。该区通过社区、社工和社会组织“三社联动”,积极构建社区治理新格局。一是强化街道终端统筹功能,各街道设立综合治理、综合执法、市场监管、便民服务等“四个平台”,将全区10个部门的261名区级部门力量,通过“挂包+属地化”改革,推动派驻机构及人员力量到街道,实现基层社会治理重心下移、资源下沉和权力下放。二是强化社区自治功能,制定社区党委、社区居委会、社区公共服务工作站工作责任清单,梳理出社区党委主体职责10项和3项配合职责,社区居委会42项主体职责和26项配合职责,社区公共服务站工作职责45项,明确界定公共服务各主体职责。

(二)搭建“三社”多级联动平台。该区从区级层面到街道层面再到社区层面,均配置固定活动场地,推动全区社会组织与居民需求、社会资源间有效对接,保障社会组织公益服务项目在社区真正落地。其中,区级层面配置不少于1000平方米场地,通过举办“公益相亲会”、“资本众筹会”、义仓义集等活动,推动全区社会组织与居民需求、社会资源间有效对接;街道层面配置不少于2000平方米办公服务场地,用于承担需求发掘、社会组织培育、公益项目监管和社会工作专业人才培养等任务;社区层面整合不少于600平方米活动场地,为社会组织公益服务项目在社区落地提供保障。

(三)提供全方位政策、资金、人才支持。为吸引各类社会组织扎根社区服务,使政府、社会组织、社会工作者等各类主体结成多方互助网络,使“三社”真正联动起来。一方面,加强孵化培育,构建资助型社区发展基金会,每年拨付500万元专项资金,全年接受社区社会组织公益项目申报,实现公益创投活动根据需求常态化开展。另一方面,开展“十佳社会组织”评选,推进社会组织品牌化发展,重点培育文明提升型、协商议事型、问题解决型社会组织。如今,经过多年努力,该区涌现出一大批优质的社区社会组织服务品牌,如为社会组织建设提供专业指导的“明德公益事业发展中心”、为脑瘫儿童服务的“无障碍艺途公益服务中心”、关注旧衣环保的“益优社区互助中心”等,不仅深受社区居民欢迎,更成为该区社会组织参与社会治理的中坚力量。

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